□本報記者餘飛
  1月8日,中央紀委監察部網站公佈了一組新數據:中央“八項規定”實施以來至2013年12月31日,全國查處樓堂館所違規問題數為108個,處理120人,給予黨政紀處分44人;全國查處公款大吃大喝問題數為1134個,處理1206人,給予黨政紀處分440人;全國查處違反公務用車管理使用有關規定問題數為6352個,查處6208人,給予黨政紀處分1155人;全國查處公款旅游(國內)問題數為564個,處理699人,給予黨政紀處分322人;全國查處公款出國境旅游問題數為91個,查處149人,給予黨政紀處分77人。
  這組數據所反映的樓堂館所違規、公款大吃大喝、違反公務用車管理使用有關規定、公款旅游等問題,既散見於2013年中央陸續出台的種種“禁止令”,又集中在一部條例的規範之列——2013年11月25日發佈的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。
  在不少專家看來,制度反腐、措施具體,是《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的最大亮點。
  規定具體可操作性強
  1月8日,海南省海口市美蘭區疾病預防控制中心原主任陳某因涉嫌貪污受賄,在美蘭區人民法院受審。根據檢察機關指控,2012年9月20日,陳某在海口市一家酒店為給女兒擺結婚喜宴,共花去105050元。這筆錢並非是陳某家庭所出,而是陳某通過刷公務卡及單位轉賬方式支付。此後,陳某讓其下屬以辦培訓班、檢查工作等名義報賬並由其審批報銷。
  在陳某一案中,不難發現濫用公款、大操大辦宴席等問題。針對這些細微而又極易滋生腐敗的問題,自2013年起,中央“八項規定”、“禁卡令”、“禁宴令”等一系列政策陸續出台,及至《黨政機關厲行節約反對浪費條例》頒佈實施。
  細讀《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,可以發現其覆蓋了種種極易由奢致腐的問題:經費管理、國內差旅和因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房。
  “這一條例的規定非常具體,所有條文都有可操作性的辦法,一掃原則性太強的問題。同時,條例中的法律語言表述非常清晰。”中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生說,以“公務用車”這一章節為例,其中表述為“取消一般公務用車”,而不再是以往的“原則上取消”等不甚清晰的表述。
  “尤為重要的一點是,條例不僅清晰、具體地列出了浪費的具體形式,還明確提出了懲治方式,符合一般法律所具有的假定、處理、製裁三個要素。”喬新生說。
  在國家行政學院教授竹立家看來,這些規定“非常細緻、具體,直面亟待解決的各類問題,不打馬虎眼,不籠統模糊,具有很強的操作性,不給任何想鑽空子、想‘打擦邊球’的人機會”。
  據瞭解,在《黨政機關厲行節約反對浪費條例》出台前,中央曾出台《中共中央和國務院關於厲行節約的緊急規定》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中共中央、國務院關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等通知,足見中央對厲行節約反對浪費的態度是一以貫之的。
  “中央歷來倡導節儉、反對浪費,但之前大多是黨內規定、通知。此次條例可以說是制度化的黨內法規,是黨內反腐法制化的具體表現。”喬新生說,這同時也說明厲行節約將告別運動式的“一陣風”,走向制度化、常態化,體現了中央整治“四風”問題的決心。
  “條例不僅強調懲治,還充分考慮了實施後可能出現的問題,明確了救濟手段,做了很多後續安排。”喬新生說,同樣以“取消一般公務用車”為例,條例在明確“取消”的同時,還充分考慮到了應急、救災、執法等公務用車問題,明確“保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛”。此外,考慮到“取消一般公務用車”在改革過程中可能遇到的阻力,條例還提出“適度發放公務交通補貼”,同時也明確“不得以車改補貼的名義變相發放福利”。
  強化監督嚴肅查處
  因為規定細緻、具體,可操作性強,一批違反厲行節約反對浪費的案件被查處。
  2013年12月17日,中央紀委監察部網站發佈查處10起典型問題通報:
  黑龍江省副省級幹部付曉光因私公款消費,大量飲酒並造成陪酒人員“一死一傷”嚴重後果,經中央紀委常委會研究並報中央批准,給予付曉光留黨察看一年處分,按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長職務,由副省級降為正局級;
  廣西壯族自治區水利廳黨組成員兼區水文水資源局黨組書記、局長魏文達鋪張浪費辦比賽及收受禮金等,受到撤銷黨內職務和行政撤職處分,違紀所得予以收繳;
  陝西省寧陝縣副縣長葉慶春等人違規辦理審批手續公款出國旅游,受到撤銷黨內職務和行政撤職處分,相關責任人受到黨政紀處分;
  交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶用公款打高爾夫球、公款旅游,受到黨內嚴重警告處分;
  農業部中國水產科學研究院違規使用科研項目經費購買月餅發給職工,該院院長、黨組副書記張顯良受到行政警告處分,相關責任人受到黨政紀處分;
  中糧肉食投資有限公司用公款給中糧集團領導和有關部門人員送節禮,時任總經理江國金受到黨內嚴重警告處分,相關責任人受到黨紀處分;
  中國建設銀行湖北省分行黨委副書記、副行長陳漢華等人違規公款宴請,受到黨內警告處分,相關責任人受到黨紀處分;
  山西省太鋼房地產開發有限公司黨委書記、經理薛俊虎大辦女兒婚宴收取禮金,受到撤銷黨內職務處分,被免去行政職務,違紀禮金予以收繳;
  吉林省農村信用社聯合社黨委委員、紀委書記張誠謙等人會議期間違規飲酒、收送禮品,受到黨內嚴重警告處分,相關責任人受到黨紀處分;
  廣東省煙草專賣局違規購買豪華車輛,該局局長、總經理、黨組書記戶春河受到行政警告處分,相關責任人受到黨紀處分,超標車輛依據有關規定予以公開拍賣。
  在這份通報的最後,中紀委再次強調各級領導機關、領導幹部要不折不扣地執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,令行禁止,帶頭正風肅紀,自覺接受監督。
  加強監督,保證不折不扣貫徹執行,也是《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的一個亮點。民主生活會監督、辦公廳(室)督查監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督,十個方面的監督進一步築牢了厲行節約反對浪費的籬笆。
  竹立家認為,十個方面監督的安排表明瞭中央厲行節約反對浪費的力度和決心,體現出黨政機關要用真心實意、實際行動樹立為人民服務的公僕形象,贏得人民群眾的擁護和支持。
  製圖/高岳
  (原標題:“倡廉治奢”步入法制化軌道)
創作者介紹

傢俱特賣

ez19ezsddu 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()